各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各有關(guān)單位：

為促進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)陰陽圖紙、多套圖紙、邊設(shè)計邊施工等現(xiàn)象，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，確保房屋建筑工程設(shè)計、施工及質(zhì)量追溯，標準統(tǒng)一、圖紙唯一，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都實際，現(xiàn)將房屋建筑工程建設(shè)過程“一套圖”管理有關(guān)工作通知如下。

一、基本原則

按照“先設(shè)計后施工”、“施工圖未經(jīng)審查合格不得使用”的原則，我市房屋建筑工程應(yīng)以經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件（含特殊建設(shè)工程消防設(shè)計文件及設(shè)計變更，下同）為依據(jù)進行施工、監(jiān)理、房產(chǎn)面積預(yù)測等，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)使用同一套施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)督。

二、施工圖審查管理

（一）為落實房屋建筑工程建設(shè)“一套圖”管理要求，我市房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查實行全程網(wǎng)辦。

（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位和圖審機構(gòu)應(yīng)通過“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”（以下簡稱“圖審系統(tǒng)”）在線發(fā)起審查申請、上傳施工圖設(shè)計文件、開展審查、出具審查意見、出具施工圖設(shè)計文件審查合格書、加蓋審查專用章（電子章）。

（三）為確保“一套圖”管理工作落實，建設(shè)單位、設(shè)計單位、圖審機構(gòu)應(yīng)確保圖審系統(tǒng)中項目信息錄入及上傳資料真實準確。施工圖設(shè)計文件一經(jīng)審查合格，不得擅自修改、更換；確需變更的，應(yīng)嚴格按照《成都市房屋建筑工程勘察設(shè)計變更管理辦法》（成住建規(guī)〔2021〕3號）執(zhí)行。

（四）圖審系統(tǒng)自動對施工圖設(shè)計文件及審查合格書（含設(shè)計變更文件及審查合格書）加設(shè)辨識水印。

三、責任主體

（一）建設(shè)單位對工程建設(shè)“一套圖”管理負主要責任。

1. 設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并合理安排施工圖設(shè)計周期，確保施工圖設(shè)計質(zhì)量符合要求；不得強迫設(shè)計單位將不符合設(shè)計質(zhì)量要求的施工圖設(shè)計文件上傳至圖審系統(tǒng)進行審查，對施工圖設(shè)計質(zhì)量負首要責任。

2. 施工環(huán)節(jié)，應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位提供經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件作為施工、監(jiān)理的依據(jù)，并督促施工單位按圖施工。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)及時將經(jīng)審查合格的設(shè)計變更文件提供給施工和監(jiān)理單位作為施工的依據(jù)。房屋建筑工程項目一經(jīng)預(yù)售，原則上不得設(shè)計變更（因發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)技術(shù)標準、不符合規(guī)劃、消防、人防等要求確需設(shè)計變更的除外）。

3. 預(yù)售環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)向測繪機構(gòu)提供經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件作為房產(chǎn)面積預(yù)測繪的依據(jù)；對外廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件一致。

4. 竣工環(huán)節(jié)，應(yīng)以經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件為依據(jù)進行竣工驗收；對特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位還應(yīng)按要求做好消防竣工圖與經(jīng)審查合格施工圖設(shè)計文件一致性的把關(guān)工作。

（二）設(shè)計單位、圖審機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件質(zhì)量分別負主要責任和審查責任。

1. 設(shè)計單位、圖審機構(gòu)應(yīng)切實提升施工圖設(shè)計和審查質(zhì)量，并對房屋建筑工程設(shè)計、審查的質(zhì)量負責。

2. 經(jīng)圖審系統(tǒng)審查合格的項目，設(shè)計單位不得在線下再行出具施工圖設(shè)計文件；圖審機構(gòu)不得在線下施工圖設(shè)計文件上簽章。

（三）施工、監(jiān)理單位和測繪機構(gòu)是執(zhí)行工程建設(shè)“一套圖”的責任主體。

1. 施工和監(jiān)理單位在工程施工、監(jiān)理過程中，應(yīng)使用經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按圖施工和監(jiān)理。

2. 測繪單位應(yīng)以經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件為依據(jù)進行房產(chǎn)面積預(yù)測。

3. 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件不符合本通知要求的，應(yīng)及時向住建行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督部門反映。

4. 對特殊建設(shè)工程，施工單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件編制消防竣工圖；監(jiān)理單位應(yīng)對消防竣工圖與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件是否一致進行核對并簽字蓋章。

四、監(jiān)督管理

（一）屬地住建行政主管部門是實施房屋建筑工程“一套圖”管理的監(jiān)管部門。

1. 應(yīng)嚴格按照本通知要求做好監(jiān)督管理，確保房屋建筑工程“一套圖”管理要求落實到位。

2. 應(yīng)按照事中事后監(jiān)管要求，對房屋建筑工程施工圖設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計變更等是否符合要求進行抽查，對不符合要求的應(yīng)予以信用扣分并責令限期整改；未按期整改到位、情節(jié)嚴重的，可責令停工整改或移交執(zhí)法部門依法處理。

（二）質(zhì)量監(jiān)督部門對工程建設(shè)各方責任主體落實“一套圖”管理的情況實施監(jiān)督。

1. 應(yīng)依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行質(zhì)量監(jiān)督，并將施工現(xiàn)場使用的施工圖是否為經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件納入質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容。

2.對未按圖（經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件）施工的，依法依規(guī)予以處理；情節(jié)嚴重的，可移交綜合執(zhí)法部門予以行政處罰。

五、相關(guān)事宜

（一）本通知所稱經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，是指通過圖審系統(tǒng)進行審查合格、出具了施工圖設(shè)計文件審查合格書、蓋有審查專用章（電子章）、加設(shè)了辨識水印的施工圖設(shè)計文件。按規(guī)定通過圖審系統(tǒng)完成設(shè)計變更流程并加設(shè)了辨識水印的變更文件，視為經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位、圖審機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、測繪機構(gòu)等房屋建筑工程各方責任主體，應(yīng)嚴格執(zhí)行本通知要求。對違反本通知規(guī)定的，屬地住建行政主管部門應(yīng)依法處理并作為企業(yè)不良行為計入我市企業(yè)誠信系統(tǒng)。

（三）停工復(fù)產(chǎn)工程、歷史遺留問題及經(jīng)政府同意采用承諾制建設(shè)，暫無用地和規(guī)劃正式手續(xù)的應(yīng)急工程、民生工程、涉及公共利益的相關(guān)工程等，不適用本通知。

（四）各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)充分利用好圖審系統(tǒng)，做好經(jīng)審查合格施工圖設(shè)計文件的管理和歸檔工作。

（五）本通知自2022年2月1日起施行，試行兩年。由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月21日