各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

    為做好2017年成都市建筑行業(yè)管理工作，市建委制定了《2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行。

附件：2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年4月27日

附件

2017年成都市建筑行業(yè)管理工作要點

一、指導(dǎo)思想

     以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）為主線，全面落實全省建筑管理工作會議部署的工作任務(wù)為抓手，以深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革為核心，以推動企業(yè)發(fā)展為目標，加強建筑市場監(jiān)管，營造誠信守法氛圍，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）優(yōu)化健全建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境。

（二）強化工程招投標監(jiān)督管理，全面實現(xiàn)招投標電子化，推廣應(yīng)用“招標文件模板”。

（三）研究出臺建設(shè)領(lǐng)域工程擔保機制，減輕企業(yè)資金負擔。

（四）全面實行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資制度，加強實名制管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，維護建筑農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）繼續(xù)促進建筑業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)“走出去”。

三、主要工作措施

（一）建立完善建筑市場信用監(jiān)管體系，加強信用評價結(jié)果應(yīng)用。按照重點突出、分步實施的原則，為進一步建立完善建筑市場信用監(jiān)管體系，在已出臺對建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)的信用評價管理辦法并付諸實施的基礎(chǔ)上，后續(xù)應(yīng)逐步建立起對勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)及招標代理、工程咨詢、造價咨詢、項目管理、檢測檢驗機構(gòu)等工程中介服務(wù)從業(yè)單位的信用評價管理辦法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺全過程覆蓋記錄主管部門對建筑市場主體日常行為的監(jiān)督與管理，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，從而建立起綜合監(jiān)管的信用管理工作新格局。為真正做到鼓勵守信、懲戒失信，應(yīng)切實加強信用評價結(jié)果的應(yīng)用，將建筑市場主體的信用信息和信用評價結(jié)果通過市建委官網(wǎng)向全社會公布，并與其他相關(guān)的市級監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通，引入社會監(jiān)督，協(xié)同實現(xiàn)聯(lián)合激勵和懲戒。同時，將信用評價結(jié)果與建設(shè)工程招標投標掛鉤，減少和杜絕串標、圍標、掛靠等投機行為，引導(dǎo)企業(yè)自律。

（二）進一步規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作。積極推行電子評標，在全面實行電子化招投標管理制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化流程和相關(guān)系統(tǒng)操作，將國家投資項目納入電子評標范圍；加快《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標準招標文件模板》在各區(qū)（市）縣的推廣應(yīng)用，對招標文件模板進行適時優(yōu)化和調(diào)整，并制定標準化的流程；進一步探索研究我市招投標活動相關(guān)管理辦法，規(guī)范本市建設(shè)工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，完成《成都市建設(shè)工程招投標管理辦法》的前期調(diào)研工作。

（三）深化改革建設(shè)領(lǐng)域工程保證擔保工作。進一步優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域保證金管理的相關(guān)辦法，通過清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，推行銀行保函制度，優(yōu)化差異化管理辦法等手段，達到減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。研究推行建設(shè)單位工程款支付履約保函，防止因工程款撥付不到位造成拖欠民工工資的行為。

（四）進一步完善民工工資支付保障體系。嚴格落實克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出的“部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益”要求，進一步壓實責任，標本兼治，對欠薪問題反復(fù)抓、抓到底；全面推行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度；深入開展專項整治，加大督查和處罰力度；全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂簡易勞動合同。

（五）推行建筑市場“黑名單”制度。研究出臺我市建筑市場的“黑名單”相關(guān)管理辦法，進一步規(guī)范各方責任主體行為，對工程建設(shè)活動中嚴重違反建設(shè)工程法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員納入“黑名單”，對納入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員采取“重點監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，市場禁入”等措施，達到失信懲戒的目的。

（六）深化建筑業(yè)改革工作，促進建筑業(yè)發(fā)展。按照《2017年加快建筑業(yè)發(fā)展重點工作實施方案》部署，落實建筑業(yè)發(fā)展職責，分解建筑業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)，通過建筑企業(yè)資質(zhì)升級指導(dǎo)培訓(xùn)，開展建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構(gòu)動態(tài)核查，建筑施工企業(yè)重點監(jiān)督復(fù)查，出臺扶持民營企業(yè)發(fā)展、加快“走出去”發(fā)展步伐相關(guān)政策文件等針對性工作措施，確保我市建筑業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（七）加強實名制管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)，提高民工技能水平、安全和維權(quán)意識，特別是加大對曾經(jīng)發(fā)生過工資糾紛與拖欠的企業(yè)所屬農(nóng)民工和從業(yè)管理人員的維權(quán)實名培訓(xùn)。開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（八）加強黨風廉政建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，落實簡政放權(quán)工作，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題。嚴肅工作作風，強化自律措施，進一步優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能；加大各區(qū)（市）縣建管業(yè)務(wù)辦理工作人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一標準規(guī)范各類辦理事項手續(xù)和流程。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，以作風建設(shè)為抓手，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，以強化權(quán)力制約監(jiān)督為目標，把握運用 “四種形態(tài)”，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓基層黨風廉政建設(shè)，以忠誠干凈擔當為標準，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。